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    “三不”“五增”山东国企混改:门槛、比例、领域不设限

    今年的省政府工作报告明确提出,实施省属企业混合所有制改革三年工作计划。
        山东省国资委主任张斌代表17日接受经济导报记者采访时表示,“混合所有制改革是我们今年国企改革的重点,也可以说是首要任务?;旄奈颐鞘紫仁翘岢觥弧脑?、‘五增’的目标?!弧蚴?,不设门槛、不限比例、不限领域,‘五增’目标是,通过‘混’,能真正实现资本增量、管理增量、技术增量、品牌增量、人才增量?!?/span>

    “三不”原则和“五增”目标

        张斌对经济导报记者表示,围绕“三不”原则和“五增”目标,“我们专门提出,要把优质资产、优质资源、优秀企业拿出来,主动吸引和鼓励民营资本参与国企混改?!?/span>
        据张斌介绍,“我们首批58户试点到去年全面完成,去年下半年又同步向市场推出了93个项目,吸引民营资本。在操作的层面上注意把握‘三优’。目前看整个进展比较顺利?!?/span>
        张斌强调,在混改推进过程中,有四个重要渠道。第一个渠道就是引进战略投资者。要在引的过程中,真正能帮助企业实现“五增”,所以是相互选择、双向选择的过程?!霸谔傅墓讨写蠹叶挤浅H险?、谨慎。不仅资本进来,技术、管理、人才、品牌也要进来,实现1+1>2的目标?!?/span>
        第二是资产证券化?!拔颐钦饬侥晡谱什と?、鼓励企业上市,做了大量工作。一是培植后备资源库;第二,鼓励企业围绕结构调整、新旧动能转换这个重大目标去培植新的企业。现有的企业,具备条件的,根据企业的特点分门别类向不同的市场去努力。这两年,海外、境内资本市场,包括新三板市场,都是资产证券化的重要目标。,”张斌说。
        张斌对经济导报记者表示,从前年召开全省国有企业资产证券化工作会议之后,这项工作推进很快:从前年下半年到现在,已经有4户企业,包括山东国信、齐鲁高速、山东黄金、兖煤澳洲在港上市;在内地资本市场,中泰证券、威海银行、山东玻纤都在排队?!?019年我们期望有个好的突破?!?/span>
        第三个重要渠道是内部职工持股。张斌说,目前我们按照国家要求,专门出台了一些政策规定,“现在这项改革也在比较顺利推进中,效果非常好?!?/span>

    国有资本主动参股民营企业

        “第四个混改渠道就是参股民营企业?!闭疟蠖跃玫急钦咚?,前述三个渠道是民营企业进入国有企业,“第四个渠道就是我们国有资本主动进入民营企业?!?/span>
        譬如,“我们选择一些优质的民营上市公司,一些准独角兽企业,感觉这个企业有非常好的培养前途、发展前途,我们不谋求对企业的控制,也不谋求对企业的管理,顶多派个董事,或者只做财务投资,持有一定比例股份进入企业,为民营企业的发展注入资本,支持它们发展,同时我们实现比较好的收益?!闭疟蟊硎?。
        “再就是,一些瞪羚企业、科技型企业发展很快,我们看好它的未来,有可能成为上市公司、成为独角兽企业,我们就主动地在它比较小的时候进入,为企业做些风险投资,实现民营资本和国有资本的混合。主动地参股民营企业、民营上市公司、准独角兽、瞪羚企业,也是我们推进混改的一个很重要举措?!闭疟蠖跃玫急钦咚?。
        “从目前看,整个山东的混合所有制改革总体比较顺利,我们的混改面到去年底为止基本上能达60%?!闭疟笏?,“我们通过混改已经看到给国有企业带来的机制性冲击、管理理念冲击,特别是五个增量比较明显。只要想和你‘混’,肯定是有实力、有品牌资源、人才资源、管理优势的企业。这种国有体制和民营机制的结合,就把整个企业发展的内在活力激发出来了?!?/span>

    进一步整合港口等功能性产业

        对于山东的国资产业布局,张斌强调,下一步,要把我们的优势发挥出来?!坝攀凭褪巧蕉兄匾牟底试春筒祷?。无论在装备制造业还是海洋产业,产业基础还是非常好的,这是我们的优势所在,也是我们创新和赶超的基础。所以,下一步在这些传统产业方面我们要加大提升?!?/span>
        “第二,一些功能性产业,比如基础设施,包括铁路、公路等,需要进一步加强和完善?!闭疟笏?,从整个高速路网的密度、优化路网以及铁路、机场、港口这些基础设施方面,这些功能性产业要进一步加强,进一步整合,通过整合实现1+1>2的目标。
        “第三是战略性新兴产业的培育。这是新旧动能转换的一个很重要工程,比如新一代信息产业、生物医药等?!闭疟蟊硎?,这两年省属企业也积极追赶了一批新的项目。比如,北斗卫星产业在山东已经产业化,这个项目也在积极推进;我们和正威国际的光量子芯片项目,投资也比较大。这个项目已经开工了,现在是加快推进建设,争取早日见效?!罢庑┬乱淮畔⒓际?、生物医药、健康产业等战略性新兴产业,我们要加快培育和提升,努力提高这些产业营业收入、利润、贡献在整个国有经济中的地位?!?/span>

     

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    袁敬华
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    骆志生
    国企改革实战专家,著名律师,亚洲最大律师事务所合伙人,北京产学联合企业管理中心首
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    国务院国资委研究中心副局级干部,研究员,博士后导师
    苏海南
    权威劳资专家,中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长,历任劳动部(人社部)计划工
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    ——浙江省江山市法院破产审判工作机
    资料下载
    国企改革1+N文件
    职工家属区物业分离移交正式协议(范
    厂办大集体改革部分政策文件
    中国集体经济和集体企业概述
    辰安科技:第一期员工持股计划(草案
    国有企业改革路线图

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